7月3日，《中国应急管理报》刊登《指挥体系更顺畅 救灾措施更有效——广东省狠抓基层防汛“三个联系”机制和标准化建设》文章，详细报道了广东省建立健全“三个联系”机制，积极推进乡镇（街道）应急管理标准化建设，确保省、市、县、乡、村五级应急管理指挥体系运行顺畅，工作指令、信息实时传达。

《中国应急管理报》报道截图

2020年07月03日，《中国应急管理报》发表

近年来，广东省建立健全“县领导联系乡镇（街道），乡镇（街道）领导联系村（居），村（居）干部联系户”责任对接机制（以下简称“三个联系”机制），积极推进乡镇（街道）应急管理标准化建设，确保省、市、县、乡、村五级应急管理指挥体系运行顺畅，工作指令、信息实时传达。

今年进入汛期以来，该省细化“三个联系”机制，推动基层防汛抗旱防台风（以下简称三防）措施有力有效。

明确对接频率，细化工作职责

“三个联系”机制要求各地保持县领导每月至少一次联系对接乡镇（街道），乡镇（街道）领导每周至少一次联系对接村（居），村（居）干部每周至少一次联系对接户的履职频率；县领导重点检查乡镇（街道）、村（居）是否落实省防指印发的《强降雨防御工作指引》《台风防御工作指引》，乡镇（街道）领导重点指导村（居）落实人员转移等防御工作指引，村（居）干部到户重点排查风险和组织转移。

“三个联系”机制明确当发布暴雨黄色预警信号时，对接干部要分别与对接的乡镇（街道）、村（居）和户进行联系，做好防范；当发布暴雨橙色和台风蓝色预警时，县领导必须进驻所负责的乡镇（街道）检查指导防汛工作，乡镇（街道）领导组织对接村（居）干部做好对接户转移工作，所有下沉干部降雨和台风影响结束前不得返回。

截至目前，广东全省119个县（市、区）1587个乡镇（街道）均建立了“三个联系”机制，近100万名责任人被纳入信息系统管理，并建设了发布能力为每秒1万条的手机短信预警发布平台，确保责任人随时接收预警短信和防御指令。广东省三防办、省应急管理厅及各级三防办通过视频、电话和明查暗访等方式检查各地“三个联系”机制落实、在岗在位情况。

完善机构预案，抓好人员转移

广东省以“搭平台、建机制、强装备”为主要抓手，对乡镇（街道）的应急工作机构、责任体系、预案制度、物资储备、队伍建设、工作场所和信息化保障等7个方面按照统一标准开展建设，打造集三防、安全生产、森防、消防、地震和地质灾害救援、自然灾害救助等职能于一体的乡镇（街道）应急指挥中心，汛期统筹负责乡镇（街道）的洪水、台风、内涝、山洪、地质灾害防御工作。

截至目前，全省1587个乡镇（街道）已全部完成标准化建设任务，并在三防工作中发挥了基层指挥中枢和预警发布中心的作用。广东省要求各乡镇（街道）落实承担应急管理（三防）工作的专职机构，配备24小时值班值守人员，每班安排不少于1名带班领导（由乡镇、街道领导担任）和1名值班人员。

 广东省要求各乡镇（街道）强化“三个联系”责任对接制度，落实辖区水利工程、地质灾害隐患点，以及学校、旅游景点、工地、林场、渔船、渔排等重点部位的三防责任人；乡镇（街道）统筹制定洪水、台风、内涝、山洪、地质灾害各类灾害事故应急预案，指导所辖村（居）完善“一页纸”应急预案，细化避险预警发布方式和危险区域人员转移路线等，乡镇（街道）每年至少举办一次防汛演练。

备足应急力量，做好物资保障

广东省通过加强乡镇（街道）物资储备、队伍建设、工作场所和信息化保障方面的标准化建设，在三防工作中备足抢险力量，做好应急保障。

该省各乡镇（街道）落实应急物资专用仓库，科学储备防汛抢险救援、消防、森林防灭火等物资；充分利用社会资源，建立登记预备制度，对本区域可调用的挖掘机、运输车辆、救生器材等大型抢险机械、运输工具、应急抢险施工队伍等进行动态管理；各乡镇（街道）按照“一专多能”的要求，建立一支以民兵为主、人数不少于15人的应急救援队伍，配备冲锋舟、橡皮艇、救生衣等救援装备，每年组织培训演练；加强灾害信息员队伍建设，配备必要的装备。

广东省各乡镇（街道）设立一个应急（三防）专用值班会商区，配备相关业务信息系统，每个乡镇（街道）安装广东省应急管理值班值守系统和1套视频会商系统，并由广东省应急管理厅统一组织维护，随时查询辖区气象、水文、地质灾害等信息，配备值班专用电脑、60寸以上的高清显示屏、值班电话、应急卫星电话，打印传真一体机、发电机和雨情、水情、风情、山洪、地质灾害信息接收设备。

来源：中国应急管理报