汕尾市委市政府在镇街“一中心四平台”中设置了应急管理委员会，为基层应急管理工作的发展做好顶层设计。同时推进全市镇街应急管理改革工作，先后印发了一系列改革指导文件，为镇街应急体制改革设计了“四梁八柱”。

汕尾市应急委统筹推进，以“四个整合”为目标铺开改革，突出抓好镇街应急管理组织体系、救援体系、保障体系建设，推动汕尾市51个镇街均成立应急管理委员会，实行书记、镇长（街道办主任）“双主任”制，全覆盖设立应急管理办公室、应急救援中心，整合基层应急管理各项职能和救援力量，建成应急指挥平台和物资仓库。

改革中，汕尾市应急委制定了《镇（街道）应急委工作规则》等一系列制度，对所有镇街开展了3轮全覆盖督导，并印发督导通报，细化问题清单，明确整改时限并抄送各县（市、区）领导。同时，将基层应急能力建设纳入县（市、区）目标责任制综合考核，对工作落后的地区在季度平安建设考核、年度安全生产责任制考核中予以扣分，以考核的指挥棒倒逼责任落实。

把救援力量建到“最小作战单元”。

汕尾市坚持建强综合应急救援“尖刀”力量。市级综合应急救援队伍探索“政府聘员+购买服务”形式，建设一支50人规模的综合应急救援队伍。同时，各县（市、区）也结合实际分别打造一支综合应急救援队伍。

汕尾市建强全要素救援基础保障，投资建设占地25000多平方米的应急救援保障中心，打造全市综合应急救援队伍集训基地、作战后方。同时，汕尾市坚持发挥镇街应急救援中心（应急救援队）的实体化作用，整合三防、森防、消防、基层民兵等应急救援力量，建成一支综合应急救援队伍；规范镇街应急救援队伍值班备勤、训练等工作流程和制度，明确由镇街应急救援中心负责应急物资仓库的日常管理和维护，实现对装备物资的统一管理、统一调度。

把防御堡垒筑到“最先反应单元”。

汕尾市以推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”为抓手，提升基层应急管理标准化、规范化水平。汕尾市制定了时间表、线路图，明确了每个季度的任务目标并列入全市开展平安建设亮牌考核。

截至2021年底，全市所有村（社区）均完成“十个有”建设，建成率达100%。同时，汕尾市将89个多灾易灾村和创建全国综合减灾示范社区的村（社区）作为“十个有”重点提质增效对象，提升建设质量。

把安全责任压到“最实执行单元”。

全面推行“清单制”管理。汕尾市制定了镇街党政领导干部、村（社区）安全生产重点职责工作清单、防溺水工作方案等多个制度文件，并将安全生产、消防安全、道路交通安全、森林防灭火、山洪地质灾害等安全隐患排查整治工作任务压实到全市4700余名网格员身上。通过基层最小单元全领域源头管理、全过程风险管控，做到末端发力、终端见效。

坚持“一盘棋”开发，在小投入大产出上实现突破。

在广东省应急管理厅信息化系统的大框架下，汕尾市将省厅开发的一系列信息化系统与汕尾“民情地图”互联互通，利用数据资源，开发汕尾“应急一网通”系统，实现监测预警一张图、指挥协同一体化、应急联动一键通。

坚持实战化导向，持续创新场景运用。

汕尾市打通应急一键通APP和“民情地图”APP之间的连通路线，同步动态共享风情、汛情、火情等动态监测预警信息，实现数字化闭环管理。

同时，不断优化新建各类场景运用，将防汛防台风、地质灾害防治、临灾转移等隐患点做好标识，把各类数据采集好、记录好，确保风险来临之时，从“民情地图”中能看到群众应该什么时候转移、转移到哪里，实现“战”时精准救援应灾。

坚持迭代升级，着力打造城市安全治理“智慧大脑”。

汕尾市政府印发《汕尾市应急管理监测预警平台建设工作方案》，推动形成横向多部门协调联动，纵向市、县、镇、村四级贯通的监测预警体系。汕尾市应急管理局在建成市应急指挥中心的基础上，扩展建设监测预警中心，实现值班值守、监测预警、研判会商、指挥调度一体化全流程办公。